Подходы Европейского законодательства к регулированию обращения с отходами (обзор)

Введение. Обращение с отходами, в том числе опасными, относится к вопросам, которые регулируются Директивами Европейского союза, обязательными для исполнения всеми странами-членами ЕС. Различные Директивы ЕС по отходам утверждались начиная с 1975 года, а в 2008 году была принята основополагающая Рамочная директива ЕС по отходам (Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives), в которой описана политика по управлению отходами, определены классификация отходов и методы их переработки и захоронения.

Материал и методы. При подготовке обзора использованы нормативно-правовые документы (в частности, Директивы, Регламенты ЕС в области обращения с отходами) и руководства по практическому обращению с отходами в ЕС.

Результаты и обсуждение. В обзоре представлена методология классификации отходов, их деления на неопасные и опасные. Описаны коды и классы опасности, пороговые значения, т.е. критерии отнесения отходов к опасным.

Заключение. На этапе анализа Европейского законодательства, касающегося обращения с отходами, особое внимание ЕС уделяет классификации отходов как важному инструменту дифференциации их потока и планирования обращения с отдельными их видами. Основной принцип классификации — разграничение отходов по степени опасности для окружающей среды и человека, позволяющий свести к минимуму их негативное влияние.

Участие авторов:
Хамидулина Х.Х. — редактирование, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи;
Назаренко А.К. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка материала, написание текста, редактирование;
Тарасова Е.В. — сбор материала;
Рабикова Д.Н., Петрова Е.С., Филин А.С. — редактирование.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Финансирование. Исследование финансировалось за счет государственной программы «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации».

Поступила в редакцию: 13.07.2022 / Принята в печать: 21.07.2022 / Опубликована: 30.08.2022

1. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives. Available at: www.eur-lex.europa.eu/legal-content (accessed 08 June 2022)

2. Commission Decision 2000/532/EC of 3 May 2000 replacing Decision 94/3/EC establishing a list of wastes pursuant to Article 1(a) of Council Directive 75/442/EEC on waste and Council Decision 94/904/EC establishing a list of hazardous waste pursuant to Article 1(4) of Council Directive 91/689/EEC on hazardous. Available at: www.eur-lex.europa.eu/legal-content (accessed 08 June 2022)

3. Commission Decision 2014/955/EU of 18 December 2014 amending Decision 2000/532/EC on the list of waste pursuant to Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council. Available at: www.eur-lex.europa.eu/legal-content (accessed 08 June 2022)

4. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1992 г.). Доступно: www.basel.int

5. Уланова О.В., ред. Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие. М.: Издательский дом Академии Естествознания; 2016.

6. Guidance on using the European Waste Catalogue (EWC) to code waste. Scottish Environment Protection Agency. 2018

7. Курбатова А.И., Челядинова Е.Ю., Зотова О.С. Сравнительный анализ систем классификации отходов в Российской Федерации и Европейском союзе. Бюллетень науки и практики. Электронный журнал. 2017, 2 (15): 163-169. Доступно: https://www.bulletennauki.com/kurbatova

8. Обращение с опасными отходами в России и некоторых странах ЕС (2019). Доступно: www.bellona.ru

9. Подходы к законодательному и нормативному регулированию в области обращения отходов в странах Европейского союза. Доступно: www.waste.ru

10. Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling and packaging of substances and mixtures, amending and repealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006. Available at: www.eur-lex.europa.eu/legal-content (accessed 08 June 2022)

11. Guidance for the compilation and reporting of data on municipal waste according to Commission Implementing Decisions 2019/1004/EC and 2019/1885/EC, and the Joint Questionnaire of Eurostat and OECD (Version 12.08.2021). Avaliable at: www.ec.europa.eu